政務中心:傾心架好政府群眾“連心橋”

發布日期:2018-05-04 08:18 瀏覽次數: [字體: ]

 

一、2017年工作回顧
2017年,政務辦大廳窗口共受理各類政務服務事項400540件,辦結395333件,辦結率98.7%??h12345平臺服務熱線共受理服務訴求46918件,較2016年同期增長52.69%,辦結率98.28%,滿意率97.07%。8月份,在鹽阜大眾報業集團主辦的人民滿意“店小二”評比活動中,縣政務服務大廳榮獲“店小二”式服務窗口稱號;“利企惠民打造‘阜寧幫辦’品牌”案例在鹽城市治理行政審批“一長四多”優秀創新案例評選中獲三等獎;被市政務辦授予“全市政務服務工作先進單位”稱號。
一、創新服務平臺,全力建好“一張網”
1. 對標規范網上辦事指南,對各部門在政務服務網上公布的事項清單和辦事指南的規范化情況進行地毯式排查,對存在問題分批通報、限期整改,經過6輪反復梳理、整改,截至12月底,1273項政務服務業務事項的名稱、辦理條件、材料、流程、時限等內容已全部對標規范。
2. 強力啟動“不見面”審批,組織各相關部門對“不見面”審批(服務)事項進行認真梳理,確保按照規定時間節點落實到位,截至12月底,我縣“不見面”審批實現率達92.19%,突破省市下達的實現80%的目標。
3. 提供審批結果快遞服務,設置EMS服務窗口,為需要以郵遞方式送達各類審批結果的辦事群眾提供寄遞服務,根據市政務服務管理平臺統計,我縣審批結果快遞寄送量7602件,位于全市前列。
4. 著力提升平臺辦件質效,根據“三級四同”權力清單,對全縣所有政務服務事項內部流程進行全面梳理優化,及時完成了市政務服務管理平臺的流程配置和信息錄入工作,截至12月底,我縣1273項事項均已實現市政務服務管理平臺辦理,并能進行網上申報和“單點登錄”,在線率和統一身份認證實現率均達100%。
5. 持續開展“一張網”APP推廣宣傳,通過在政府門戶網站上建立鏈接、深入鎮區現場輔導下載、在縣相關部門例會集中輔導下載等形式對“一張網”APP進行推廣宣傳,經多次督查通報推進,截至12月底,我縣APP下載量、注冊量、實名認證量綜合排名均處于全市前列。
二、優化服務環境,強力推動“3550”改革
1. “模塊化”布局突出審批服務重點。結合“3550”改革要求和大廳現有條件,對相關部門和事項的進駐情況進行“靶向性”梳理,對大廳窗口布局重新進行調整,按“開辦企業”、“施工許可”、“不動產交易登記”三大審批模塊,設立“市場證照準入聯辦區”、“施工許可聯辦區”、“不動產登記聯辦區”。涉及三大審批模塊的15個部門和73項事項業務已全部進駐大廳,其中住建、國土等部門已實現行政許可科整建制進駐。
 2. “集成化”整合推進“施工許可50”改革。出臺“施工許可50”工作流程,將原來的22個環節縮短為15個環節,申報材料從102件壓縮為63件,審批時限從128個工作日壓縮至50個工作日以內。推行“一窗兩中心”模式。將項目立項到施工許可期間涉及的審批及中介服務流程進行整合優化,劃分為立項審批、用地審批、設計審批、施工許可4個階段,推行階段式并聯審批。健全配套機制,加強中介聯合服務,全面落實“三書合一”、“多評合一”、“數字化多圖聯審”工作。設立“項目審批代辦中心”、“評審勘驗服務中心”,為辦事企業和群眾提供全方位服務。至10月中旬,“施工許可50”改革工作各項運行機制、方案都已確立,進入實質化運行。
3. “智能化”支撐助力服務提升。全縣42家有政務服務事項的部門中已有36家在江蘇政務服務網鹽城市政務服務管理平臺(阜寧)開展業務辦理。同時,在大廳設置網上辦事自助服務區,安排3名代辦員引導辦事群眾網上辦理,接受群眾咨詢。9月下旬,啟動智能化大廳改造,配置統一排隊叫號系統、智能查詢機、窗口交互平板等智能化設備,方便群眾掌握動態、網上查詢和服務投訴。
4. “常態化”督查推動工作落實。在大廳公示事項辦理流程圖和相關服務指南,形成倒逼機制,讓辦事企業和群眾對審批服務過程進行監督,同時要求住建局、發改委、國土局和市管局等牽頭單位每周報送“三本證”辦理情況,對“3550”改革工作實行全流程督查。全年,大廳共辦理“企業注冊開業”374件,“不動產交易登記”251件,有91個企業投資項目進入施工許可辦理流程,其中工業項目81個,共發放施工許可證9本,其中工業項目5本,總辦理時長均在50個工作日以內。
三、突出民生服務,傾心架好政府群眾“連心橋”
1. 完善系統建設,暢通訴求渠道。今年,120家成員單位全面更新了知識庫資料,平臺在全市率先完成全省12345政府公共服務熱線同一數據平臺建設工作。
2. 加大通報力度,強化績效考核。建立每月一期工作簡報制度,對承辦單位辦件情況進行績效評價,加大考核通報力度。
3. 建立交辦制度,提高辦理效能。出臺《阜寧縣12345在線平臺建設實施方案》(阜政辦發[2017]77號)對全縣19條熱線進行整合。出臺《阜寧縣12345政府公共服務平臺工作交辦制度》(阜政辦發[2017]75號),確立首接負責制,杜絕推諉扯皮現象,強化問責力度,提高辦理要求。
四、不斷改進工作作風、提升窗口服務形象
1. 深入開展“讓黨徽在窗口閃光”創優爭先活動。全體黨員工作期間統一佩戴黨徽,亮明黨員身份。以“當好店小二,滿意在窗口”為主題舉行“雙十佳”(金牌店小二和店小二式服務窗口)評選活動。開展“窗口滿荷香”系列活動,結合210、510警示教育活動,持續推進黨風廉政建設學習教育活動,讀一本廉書撰寫心得體會、走進縣看守所現場倡廉、參加市廉政書畫比賽等活動,筑牢拒腐防線。舉辦“三八節”趣味運動會和“爭當金牌店小二、喜迎黨的十九大”演講比賽,增強中心凝聚力,引導窗口人員自覺提升服務效率和服務水平。開展“政務服務‘直通車’進鎮區、進企業、進社區”系列活動,先后組織服務進三灶鎮、高新區,現場共發放宣傳手冊、惠農政策和“一張網”等宣傳材料3000余份,現場答復群眾反映問題78個,登記問題17個,受到了群眾和企業代表的一致好評。
2. 組織專項整治活動。嚴查“機關工作表面化、審批服務梗阻化、違規吃喝隱蔽化”,針對排查出的28項問題,制定有效的整改措施,限期整改到位,進一步規范了經費支出。開展“作風再整頓、服務再提升”專項活動,各窗口(分中心)自覺查糾問題,對照整改清單,制定公開承諾書。認真治理行政審批中介領域存在的問題,對中介機構管理實行黑名單制度,制定《阜寧縣政務辦中介機構管理辦法》,強化考核監督。
3. 開展全方位評議督查。通過網絡發言人平臺、百度貼吧、電話回訪、設置意見箱等多種途徑開展群眾評議監督,開展巡查暗訪錄音錄像等對窗口辦件、執行工作紀律等情況進行全過程全覆蓋監督。充分發揮12345熱線政民“連心橋”作用,在全市率先完成全省熱線同一數據平臺建設的基礎上,通過群眾來電咨詢投訴、熱線隨機回訪,發現政務服務工作中存在的問題線索。
二、2018年工作安排
2018年政務服務工作總體工作要求是:深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照縣委十四屆五中全會工作要求,以“雙對照雙提升”活動貫穿全年工作,對照“三個一批”改革要求和“減章、減時、減負”工作重點,深入推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”等工作,狠抓工作創特加快審批提速,聚力作風創優推動效能提升,加快打造優質、溫馨、高效的營商環境。
一、圍繞“三減”目標,著力打造現代政府審批模式
1. 加快便民服務中心建設步伐。便民服務中心建設已列入2018年縣政府為民辦實事工程,要全力加快大樓建設步伐,確保年內完成基礎工程,力爭在2019年底前實現所有服務事項統一進駐、集成服務,構建行政審批服務、公共資源交易、12345在線“三位一體”大平臺。最大限度實現權力事項集中進駐政務大廳,未進駐大廳的事項必須 “全程在線、一網通行”,堅決做到辦件必上“一張網”,大廳之外無審批。
2. 高質量推進“一張網”平臺建設。切實提高“互聯網+政務服務”建設水平,重點抓好平臺辦件、部門覆蓋、網上申報、證照傳輸、數據推送、EMS快遞送達、平臺推廣等主要運行指標,加極大政務服務網宣傳推廣力度,加快推進江蘇政務服務網阜寧“旗艦店”建設,推動部門自建系統與省市平臺深度融合。構建網上大廳、移動客戶端(手機APP和微信公眾號)、自助終端、12345熱線和實體大廳相結合,部門全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的便民服務大平臺。推進行政審批網上全程辦理。高標準打造政務服務“一張網”,建立以縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的網上政務服務系統。全面推行“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”辦理模式,基本實現審批事項網上全程辦理,著力提升不見面審批(服務)質效。強化網上導辦服務,引導辦事群眾在政務服務網上進行自助操作辦件,進行全程服務,逐步指導,確保辦事事項便捷快速辦結,倡導使用微信、支付等電子支付方式,縮短群眾辦事、繳費的等待時間,增強獲得感。
3. 抓好便民利企服務改革。整合跨部門審批服務事項,形成八大類綜合受理窗口,推行與企業和創業者辦事密切的19個行業商事登記“證照聯辦”,實行“一窗通辦、一網通行”集成服務。全面推行企業投資建設項目并聯審批。加快推進企業投資建設項目“一窗兩中心”,在項目立項、規劃、建設、驗收等環節推行并聯審批,制定辦事流程圖及材料目錄清單,積極推行多圖聯審、多評合一、三書合一、三測合一和聯合踏勘、聯合驗收及收費“一票制”改革,形成“工業建設項目施工許可50個工作日內完成”的長效機制。全面推進行政審批告知承諾制、工業企業“零用地”技改項目“不再審批、信用承諾”、改革,不斷提升服務質效。鞏固“3550”改革成果,不斷完善制度,優化固化流程,逐步實現“3550”流程的制度化、規范化。
4. 加快構建四級政務服務體系。進一步提升鎮(村)便民服務中心(站)建設水平,大力推行審批服務、內部管理、政務公開標準化建設,迅速啟動市縣鎮村政務服務網一體化平臺建設,實現“一張網”基層全覆蓋。在進一步提升縣政務中心服務能力的基礎上,按照“縱深推進、多點開花”的思路,加快“一站式”、“一窗式”服務向基層延伸,穩妥推進市場監督管理、國土、國稅、地稅等部門的權力事項向鎮街、園區下放,探索打造“集成服務、縣域通辦”便捷化服務新模式,努力實現“大事不出鎮,小事不出村”。強化縣鎮村代辦人員培訓。在每個鎮街、園區設立政務服務代辦中心,村、社區設立代辦點,專門為無設備、不會操作的群眾提供免費代辦服務,真正讓“少跑腿”“不跑腿”成為常態,所有人都能享受到不見面審批(服務)帶來的高效、便捷服務。
5. 加快推進公共服務標準化建設。持續開展減證便民行動,與企業注冊登記、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項逐項編制辦事指南,全部納入政務服務大廳或便民服務中心統一管理。
6. 打造中介服務網上超市。在鹽城中介服務平臺的基礎上,加快建設阜寧行政審批中介服務網上超市,實行行政審批中介服務事項申請、業務對接、結果反饋、中介監管全程網絡化,建立完善涉批中介機構及其從業人員全流程的信用管理機制。
二、圍繞人民滿意目標,著力提升12345在線平臺服務水平
1. 加快推進12345在線一體化平臺建設。開通12345在線微信公眾號,實現一個號碼提供政務服務咨詢、投訴、舉報、監管等服務,審批和服務事項都可通過“12345”政務服務在線進行監督評價、實時查詢。對全縣42家部門單位的政務服務事項定期培訓,熟練掌握江蘇政務服務網辦事流程和相關知識,提升12345熱線話務員業務知識水平,強化“一號答”專席功能,充分發揮好12345熱線作為政務服務“總客服”的作用。
2. 狠抓首接負責制度的落實。高標準落實即時響應、按時辦結、及時反饋、群眾滿意“四率”要求,尤其是提高應對突發事件、強降雨天氣等緊急情況的應急處置效率。進一步完善12345熱線與其他部門緊急熱線的“三方轉接”聯動機制,實現群眾來電無縫銜接。進一步梳理建立我縣相關首接責任事項清單,明確首接責任單位及相關協辦單位。
3. 強化督查考核。強化督查考核。制定新的《阜寧縣12345平臺運行建設工作考辦法(試行)》,著重加大對省市縣平臺工單辦理的考核力度,提升我縣12345熱線工作在全市的排名。對首接負責制落實不力的單位,及時通報,上門約談,強化責任追究。
三、圍繞從嚴治黨目標,進一步實現服務新常態新氣象
1. 加強思想政治建設。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在學懂弄通做實上下功夫,鞏固“兩學一做”學習教育常態化制度化成果。扎實開展“不忘初心、牢記使命”為主題的“大學習大調研大落實”活動,引導黨員干部毫不動搖堅持黨的領導,提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威合集中統一領導。重抓機關和窗口人員學習培訓活動,通過邀請專家授課,領導干部帶頭上黨課,舉辦宣講會、報告會、交流分享會,利用微信和微博平臺加大宣傳等多途徑推進全員大學習、大討論,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神往實里走、往深處走、往心里走。
2. 加強機關黨建工作。加強基層黨組織和群團組織建設,規范黨費收繳,強化黨員教育培訓,嚴把黨員發展程序,深化民主評議黨員工作,抓好支部改選和完善黨小組工作,提升基層黨組織組織力。豐富“基層黨組織統一活動日”形式和內容,增強基層黨組織活動儀式感和實效性,激發黨員的責任意識和榮譽意識,結合統一活動日和三會一課,引領全體黨員干部積極參與“大學習大調研大落實”活動,深入基層、深入企業、深入群眾,為企業群眾辦實事、解難事,發揮黨員干部先鋒模范作用。嚴格把關服務窗口選人用人,認真組織好季度“店小二”式服務標兵、服務窗口評選和年度“最美政務人”評選活動。利用“七一”“十一”等重要節點舉辦黨建專題活動,增強黨組織凝聚力和戰斗力。
3. 加大創建工作力度。以全縣創建文明城市工作目標為指導,積極爭創省級文明單位,圍繞創建測評標準開展各項創建活動。啟動標準化建設基礎性工作,不斷規范服務行為。深化政務公開,推進法治建設,強化信息報送工作,發揮網絡宣傳主陣地作用,以“阜寧政務服務”微信公眾號和微博為主體,不斷加強政務服務工作宣傳力度。建立志愿服務制度化,豐富道德講堂活動形式,積極做好“阜寧好人”推薦工作,發揮共青團、婦聯作用,開展多種形式文體活動。一絲不茍完成結對幫扶任務,將扶貧工作落到實處。做好創建實地考察基礎工作,進一步優化辦事環境,通過合理調整窗口布局,進一步改進前臺導辦服務,用好觸摸屏一體機、叫號儀、影音監控等智能化設備等,讓大廳環境更溫馨,窗口服務更高效,群眾辦事更方便。 
4. 強化作風建設力度。扎實抓好“雙對照雙提升”活動,打造“素質過硬、實績過硬、形象過硬”黨員干部和政務服務隊伍。切實履行全面從嚴治黨管黨責任,深入貫徹落實中央八項規定和實施細則精神,以及《中共阜寧縣委進一步貫徹落實中央八項規定的實施意見》,認真落實黨風廉政建設責任制要求,強化黨員領導干部“一崗雙責”,自覺接受紀檢組和群眾監督。加強廉政文化建設,利用210、510等重要節點組織開展警示教育,嚴格窗口人員管理,推進依法行政,加大領導干部學法常態化建設。創新督查督辦方式,在細化完善《政務服務管理考核細則》的基礎上,創新引進第三方評估機構,充分利用電子評價系統,加大對窗口效能和作風建設的督查力度。每季度通報窗口被投訴情況,圍繞群眾關注、投訴集中的問題切實加強內部整改,持續深化作風建設,對落實改革無所作為、群眾訴求辦理不力等問題要強化督查問責,及時通報至后方單位。
 
 
 
 
 
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