鹽城市深化行政審批制度改革情況新聞發布會

發布日期:2015-11-25 16:21 瀏覽次數: [字體: ]

姚學龍:各位記者朋友:

  大家下午好!

  歡迎參加鹽城市政府新聞發布會。我是市政府新聞發言人姚學龍。今天下午新聞發布會的主題是,介紹我市深化行政審批制度改革的推進情況。

  推進簡政放權、深化行政審批改革是激發市場活力和發展內生動力的迫切要求,也是加強政府自身建設的一項重要舉措。近年來,市委、市政府一直高度重視審改工作,將其作為全面深化改革的“先手棋”、“當頭炮”,大力簡政放權、優化政務服務,行政權力清理規范、政務服務平臺建設等多項工作處于全省前列。2014年,我市成為全省簡政放權、轉變政府職能試點市。2015年,我市又被確定為全國行政綜合執法體制改革試點市。今年以來,我市按照國家和省的最新要求,提出了加快推進簡政放權、放管結合、優化服務的一攬子創新舉措,有效激發了市場主體創新創業活力,企業群眾辦事更加快捷方便,行政審批制度改革取得了階段性的成果。今天下午的新聞發布會,我們特地請來了市審改辦和有關單位的領導,向大家做情況介紹,并回答大家的提問,希望能夠幫助社會各界更好地理解我市審改工作的新思路、新舉措,進一步提高審改工作透明度,促進各項便民利企政策落到實處,讓企業和群眾獲得更多改革新紅利、增添更多權益獲得感。

  出席今天新聞發布會的媒體記者有:新華日報、現代快報、中國新聞網、省廣播電臺、揚子晚報、江蘇法制報、新華社新華網、中國江蘇網、人民網江蘇視窗、鹽阜大眾報、鹽城晚報、東方生活報、鹽城電視臺、鹽城廣播電臺、中國鹽城門戶網站。

  應邀出席新聞發布會的領導有:市審改辦、市編辦主任張玉春先生,大豐區委常委、常務副區長范大玉先生,市編辦副主任胥晨霞女士,市發改委副主任傅金龍先生、市經信委副主任陸達成先生、市物價局副局長卞長春先生、市政務服務辦副主任邢曉峰先生。下面,首先請張玉春主任介紹我市深化行政審批制度改革的總體情況。請大家歡迎!

  張玉春:各位新聞界的朋友們,同志們:

  大家下午好!

  首先,我代表市審改辦、市編辦向大家長期以來對我市行政審批制度改革工作的關心、關注和支持表示衷心的感謝!

  根據市政府統一安排,我就2015年全市新一輪行政審批制度改革工作情況向各位記者朋友作個匯報。

  一、2015年全市行政審批制度改革工作進展情況

  今年以來,在市委、市政府正確領導下,我市認真貫徹黨中央國務院、省委省政府關于深化行政審批制度改革的決策部署,全力推動行政審批制度改革工作向縱深推進。我市簡政放權、放管結合、優化服務工作取得了階段性的重要成果,在全省率先公布了市縣政府一套清單,周密組織國家級、省級改革試點,出臺了一系列大幅提升政府行政效能的改革舉措、建立起較為系統完善的事中事后監管制度,探索建立起以“一套清單管邊界、一疊新招管效能、一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一組制度管監管”為主要內容的具有鹽城鮮明特色的現代政府治理架構,得到了國家行政學院第三方評估調研組和省政府督查組的充分肯定。

 ?。ㄒ唬┮惶浊鍐喂苓吔?,把政府權力關進制度的籠子。在全省率先建立市縣政府“行政權力清單、行政審批事項清單、政府部門行政事業性收費清單、內資企業固定資產投資項目管理負面清單、政府部門專項資金管理清單、政府購買服務目錄清單”等6張清單,初步實現了“一套清單管邊界”。一是清單透明化管理。通過政府網站以及其他媒體,依法公開“6張清單”及行政審批等權力事項的法律依據、辦理條件、辦理流程等信息,實現審批權力公開透明運行。二是清單規范化管理。市政府出臺了《市級行政權力事項目錄清單管理辦法》,對行政權力事項目錄清單實行目錄化、標準化、動態化管理,嚴格依照規定情形對清單進行調整完善。三是清單責任化管理。為防止政府機關不作為現象,在全省首家公布包含48個政府部門職責、職責邊界、公共服務、對應行政權力、行政權力運行流程、涉及中介及收費蓋章、加強事中事后監管制度措施等七個方面內容的市級政府責任清單,積極落實政府部門“法定職責必須為”的要求。

  張玉春:(二)一疊新招管效能,全力打造“三少一短”先行地區。鹽城市大膽先行先試,多招齊發,在政府效能改革框架下,組織有關部門出臺了加快推進簡政放權、放管結合、優化服務的一攬子創新舉措。一是擴大“兩區兩城”審批試點初見成效。市編辦堅持問題導向,針對重點園區項目審批、建設工程招投標等方面存在的突出問題,將“兩區兩城”(市開發區、鹽城高新區、環??萍汲?、智慧科技城)范圍內項目建設、投資創業、人才招聘、招投標監管等事關發展的領域作為市級行政審批權限下放的重點,變“端菜”為“點菜”,將17家市級部門47項審批事項根據按需下放、承接到位的原則委托下放到“兩區兩城”。二是并聯審批提速增效。在市政務服務辦等相關部門共同努力下,工商營業執照、質監組織機構代碼證、國地稅稅務登記證和外商投資企業批準證書實現了“五證聯辦”,審批事項由原來的7個工作日壓降到2個工作日;投資建設項目“多圖”聯審、“多評合一”工作正式啟動,施工圖聯合審查由原來40多個工作日壓縮為7個工作日,規劃設計圖審查不超過5個工作日,7項評估周期由原來約140個工作日壓縮為50個工作日;“一照一碼”工作全面推廣,收費“一票制”、聯合審批、聯合勘察、聯合驗收和聯合測繪各項創新舉措初步落地,極大地提升了審批效能。三是紅頂中介脫鉤改制穩步推進。市發改委牽頭建立了涉批中介服務機構目錄清單,分類對17家中介機構實施了涉批中介脫鉤改制工作,會同大市區18個中介機構行業監管部門對260多家中介機構開展專項清理整治,《新華日報》對此進行了專題報道。四是企業涉批費用負擔大大減輕。市審改辦會同市物價局、市政務服務辦對涉企行政審批中介服務事項及收費進行清理,出臺了《市級涉企行政審批中介服務項目及收費項目清單》,將涉企行政審批中介服務事項從109項壓降到47項,大大減輕了企業負擔。

 ?。ㄈ┮幻队≌鹿軐徟?,相對集中行政許可權改革試點落地見效。作為全國相對集中行政許可權改革試點地區之一,大豐區行政審批局已經正式掛牌運行。市編辦會同大豐區委、區政府按照積極穩妥、逐步劃轉的原則,實施了以“三個集中、三大支撐、三項配套”,即“行政審批權限集中、行政管理職能集中、行政服務事項集中,權力體系支撐、監管機制支撐、服務載體支撐,信用管理配套、中介服務配套、內部監督配套”為主要內容的“333”工程,將區政府相關部門行政審批職能逐步劃轉至區行政審批局,并對審批行為及結果承擔法律責任,初步實現了 “一枚印章管審批”,相對集中行政許可權試點改革取得了階段性成果。

 ?。ㄋ模┮恢ш犖楣軋谭?,綜合執法體制改革試點穩步推進??h級工商、質監、食藥監“三合一”綜合執法體制已經運行。城市管理領域綜合行政執法體制改革國家級試點和交通運輸領域綜合行政執法體制改革省級試點全面啟動,今天上午已經召開了啟動會議。在城市管理領域,主要是強化市級統一領導、執法監督和案件協調職責,推動執法重心下移,加強屬地管理;交通運輸領域,主要是實行市與區統一執法,縣級一支隊伍統一執法,強化市對縣(市)的統一領導、執法監督和重大執法活動及案件協調職責,推動執法重心下移。

 ?。ㄎ澹┮唤M制度管監管,加快審批制度改革配套管理。加強對保留、取消和下放行政審批事項的事中事后監管,市政府出臺了《進一步深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見》、《行政審批違法行為責任追究辦法》,政府部門權力事項責任清單也針對公共安全、環境保護、公共秩序等領域,建立了經常性抽查監管制度、定期監管、危險隱患排查、責任追溯、專項整治、信用管理、聯合懲戒、企業經營異常名錄、黑名單制度等信用制度。市信用辦等部門先后出臺了《關于加強社會信用體系建設實施意見》、《誠信“紅黑榜”發布制度》、《關于涉企專項資金應用信用產品的實施辦法》和《關于加強全市食品工業企業誠信體系建設的行動方案》,制定了《社會信用體系建設工作考核辦法》、《公共信用信息查詢管理暫行辦法》、《企業失信聯動監管懲戒實施辦法》和《企業失信記錄修復辦法》等文件,初步形成信用管理應用制度全覆蓋。

  張玉春:二、2015年我市深化行政審批制度改革工作的主要特點 

 ?。ㄒ唬┳⒅仨攲釉O計,改革藍圖更加清晰。年初,市審改辦就印發了《2015年全市審改工作要點及目標任務分解表》,將2015年全市審改重點工作目標任務分解到單位,責任落實到人,每項重點改革任務都明確工作內容、目標任務、牽頭部門和時間節點。近一年來,市委召開全面深化改革領導小組會議多次研究審改工作,市委書記辦公會和市政府常務會分別專題研究審改工作,市委、市政府出臺審改文件1份,市政府出臺審改文件6份,市政府辦出臺審改文件4份,改革舉措被納入改革任務總臺賬,一體部署、一體落實、一體督辦,為全年審改工作取得階段性重要成果奠定了堅實基礎。

 ?。ǘ└哳l密集試點,“改革種子”開花結果。全面深化改革關鍵之年,“試點”成為我市行政審批制度改革的高頻詞,涉及擴大“兩區兩城”行政審批權限試點、相對集中行政許可權改革試點、綜合行政執法體制改革試點、經濟發達鎮體制改革試點、企業投資“多圖聯審”試點、優化“互聯網+綠色生態”投資審批試點等多個領域,試點方案之密,試點內容之廣,試點進展之快,前所未有。試點工作邁開步子、趟出路子,以點帶面大力度推動改革向縱深推進。

 ?。ㄈ﹫猿置裆鴺?,改革目標更加清晰。過去的一年,我們從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革的切入點,關注企業投資審批、群眾辦事辦證難等問題,推出了建設工程“多圖聯審”、“多評合一”,涉企收費一票制,企業登記“五證聯辦”等一系列創新舉措,大力度醫治民生痛點、打通民生堵點、破除民生盲點,一些呼聲很高、拖滯多年的“老大難”問題紛紛破冰。讓企業真正減負,讓老百姓辦事更加方便,切實彰顯鹽城行政審批制度改革的鮮明特色。

  張玉春:三、2016年我市深化行政審批制度改革工作思路

  2016年,我市將以推進政府治理體系和治理能力現代化為總目標,圍繞構建“五個一”改革目標,加大攻堅力度,加快實施進度,確保各項重點改革任務落實到位、取得實效。

  1.以提速增效為核心,積極探索政府治理新模式。完善政府權責清單、行政審批目錄清單、行政事業性收費、政府專項資金管理清單、內資企業投資負面管理清單等“5張清單”,建立健全權力清單管理制度,推進清單式政府治理模式,實行最嚴格的清單準入制度,堅持權力清單管理的標準化、制度化和動態化,最大限度減少政府部門的自由裁量權。積極轉變政府治理理念,聚力推進“政府機構改革、相對集中行政許可權試點改革、推進綜合行政執法體制試點改革、擴大“兩區兩城”審批權限等四項重點改革任務,在試點成功取得成果的基礎上,加大推廣復制力度。理順全市各類開發區管理體制,深入推進經濟發達鎮體制改革工作。同時,按照國務院、省政府的“五個砍掉一批”部署要求,繼續推進減少投資項目審批、生產經營活動審批、資質資格許可、行政事業性收費,改革工商登記和科教文衛領域相關改革等簡政放權措施。

  2.以便民利民為導向,深入推進“一長四多”問題治理。重點推行行政審批“多圖聯審、多評合一、多規合一、聯合踏勘、聯合測繪、聯合驗收、區域性評估” 等創新辦法,減少環節、清理收費、壓縮時限、規范中介,促進行政審批整體提質增效。加強政務服務標準化建設,網上辦事大廳集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察等為一體,實體大廳全面實現行政審批“三集中三到位”,促進投資創業便利化、為民服務便利化。深入推進涉批中介脫鉤改制工作,進一步規范中介機構的服務收費、執業行為,堅決防止“權力尋租”現象發生。

  3.以放管結合為手段,構建事中事后監管綜合體系。堅持“放管結合”,出臺加強事中事后監管辦法,運用法治思維和法治方式履行監管職能,實現簡政放權、轉變職能與創新行政管理方式、提升政府治理能力有機結合。指導推動相關部門在投資管理、信用管理、產品質量、食品安全、環境保護、安全生產等關鍵領域試點出臺具體監管辦法,改進監管手段,提高監管水平,建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和科學有效的監管機制,推動政府職能由事前審批向事中事后監管轉變,努力構建以信用監管為軸心,行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與“五位一體”的綜合監管體系。

  4.以政社脫鉤為目標,加快推進社會組織改革發展。規范行業協會管理,積極探索行業協會商會與行政機構脫鉤工作,嚴格按規定限制現職和離退休公務員在社會組織中任職的行為,對現有各領域的行業協會進行梳理,堅持整頓與發展并重的原則,按照撤銷一批、整合改造一批、新組建一批的思路,從體制上推進我市行業協會的改革與發展,逐步建立服務到位、監管有效、保障有力的社會組織管理服務機制,形成社會組織發展健康有序,質量顯著改善,運行透明高效,作用明顯提升的總體格局。

  各位記者朋友們,同志們,深化行政審批制度改革還在路上,不可能一蹴而就。我們將進一步強化擔當意識,以更大的勇氣和智慧,深入推進行政審批制度改革,為“建設新鹽城,發展上臺階”作出新的貢獻。謝謝大家!

  姚學龍:謝謝張主任!下面歡迎各位記者朋友就感興趣的問題進行提問。

  人民網江蘇視窗:請問陸主任,能否介紹一下我市深化信用管理加強事中事后監管工作的有關情況?

  陸達成:深化信用管理加強事中事后監管是簡政放權工作的一項重要內容,今年市經信委按照市委、市政府的統一部署,主要開展了以下四個方面的工作:

  一是建立完善信用監管制度。以市政府辦文件形式出臺了《鹽城市行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查辦法》以及《關于明確公共信用信息系統第二批歸集數據項的通知》,還以市社會信用體系建設領導小組文件形式出臺了《鹽城市加強信用管理強化事中事后監管實施辦法》。同時,會同市編辦起草了《鹽城市事業單位信用等級評價辦法》。信用辦還制定了《關于行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查工作任務分解落實的通知》以及《關于落實行政許可和行政處罰“七日雙公示”工作的通知》,這些文件的出臺為推進信用管理加強事中事后監管提供了制度保障。

  二是舉辦了失信聯合懲戒備忘錄簽署活動。7月17日,市政府舉辦了交通失信和重大稅收違法聯合懲戒備忘錄簽署活動。市文明辦、市公安局、國稅局、地稅局等23個部門、單位參加了這次活動。17個單位聯合印發了《鹽城市關于對重大稅收違法失信當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄的通知》,對違法違規失信的社會法人和自然人形成了司法性、行政性、行業性、市場綜合性的懲戒。

  三是啟動開發信用監管的“一平臺兩模塊”。根據我市《推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》的要求,組織在市“一網兩庫”公共信用信息系統中另外增加研發了“市綜合監管平臺”和“獎懲共享行業信用等級評價公示”的模塊,誠信鹽城網上增設了行政許可、行政處罰“7日雙公示”、行業信用等級評價公示和失信年度懲戒等,為行政行業和社會參與事中事后監管提供了便利的保障,整個工作將在年底前全面完成。

  四是應用信用信息加強事中事后監管。實施信用信息的歸集擴容工作,今年新增歸集了16個行政部門信用信息,擴容后將歸集到59個部門、單位,404類3805項社會法人和自然人信用信息,實現市直部門信用信息全覆蓋。應用市公共信用信息系統信用查詢服務平臺,今年已經出具了企業信用查詢報告300余份,核查2000余家企業的信用,為46家企業修復了非主觀故意一般失信行為記錄96條,認定發布了十多批涉及9528個社會法人和自然人的誠信紅榜和失信黑名單,并且將這些信息資料推送給信用工作領導小組成員單位實施獎懲應用。

  下一步我們將重點抓好以下三個方面:一是推進信用信息歸集質量提升的工程建設;二是推進信用大數據工程的建設;三是推進市場信息監管工程的建設。

  深化信用管理加強事中事后監管是一項全新的系統性工作,需要多方面的積極參與、齊抓共管,歡迎媒體單位進行關注和監督。謝謝大家!

  鹽城晚報:大豐是全國相對集中許可權改革的試點地區,我想請問范區長這項改革的主要內容是什么?目前已經取得了哪些成效?

  范大玉:大豐是國務院批準的相對集中許可權改革的試點地區,改革的主要內容就是把政府的各項審批職能集中到一個部門,由一個部門來行使行政許可權。在具體操作上,我們成立了行政審批局,把我區22個審批部門227個許可事項集中劃轉到行政審批局,由行政審批局一個部門來行使行政許可權。簡單地說就是“一枚公章管審批”。我們改革的目的主要是為了解決目前行政審批中“一長四多”的問題(審批時間長和蓋章多、收費多、中介多、材料多)。

  大豐區行政審批局在9月28日掛牌運行,按照“積極穩妥、逐步劃轉”的要求,首批10個部門的53個事項全部劃轉到行政審批局。目前行政審批局運行正常,取得了較好成效,具體體現在“四個明顯減少”:一是審批人員明顯減少。從原來42名審批人員減少10名審批人員;二是審批蓋章明顯減少。原來要蓋多個部門多枚公章,現在只需蓋一枚公章。三是審批用時明顯減少。改革后,通過流程再造,現場辦結比率明顯提高,從原來的48%提高到81%,承諾件平均用時從8.5天壓縮到3.5天。四是審批環節明顯減少。原來的10個部門53個事項有243個審批環節,目前減少到139個。下一步我區將按照試點要求,進一步完善運行機制,健全管理體系,使審批更加的規范、更加的高效、更加的便捷。謝謝大家!

  現代快報:請問傅主任,在項目審批中你們是如何解決中介服務時間長、收費價格高和“紅頂中介”的問題?

  傅金龍:涉批中介是項目審批的重要環節,推進審批制度改革關鍵在于強化涉批中介服務監管。我市涉批中介監管工作起步相對較早,經過2006年以來的三次集中整治,取得了一些成效,但與經濟的發展、企業的需求還有一定差距,針對剛才記者同志提出的中介服務效率低、收費高、市場壟斷等情況,我們正在通過以下路徑解決:

  一是規范中介服務事項。對涉批中介服務事項開展合法性、合理性審查,無法律、法規規定的一律予以取消,在此基礎上,編制全市涉批中介服務事項收費服務目錄。沒有納入目錄的中介服務事項,各行政機關不得作為項目審批的前置條件,納入目錄的事項,收費標準比去年再壓降30%。

  二是加強中介機構監管。近幾年來,我們先后出臺了一系列的中介監管辦法。由市中介辦牽頭組織,市各監管部門參加,每年對中介機構進行定期和不定期的監督檢查,并完善監管記錄,健全監管檔案。近兩年來,結合群眾路線教育實踐活動和深化行政審批制度改革,開展了中介服務專項清理,對大市區所屬18個中介機構行業監管部門、260家中介機構積極開展自查自糾,加大問題整改力度。

  三是清理整頓“紅頂中介”。我們把推進中介機構脫鉤改制作為中介機構監管的一項中心工作,印發了涉批中介機構脫鉤改制實施方案,對大市區共17家隸屬于政府部門的事業性質中介組織分類進行改革。目前,17家中介機構的改革改制方案都已經提交到市中介辦,我們準備對6家首先進行脫鉤改制,相關方案已經提交市編辦、人社、財政、國資、物價等部門醞釀。我們力爭今年年底前基本完成中介機構脫鉤改制任務,對不能按規定要求完成改革改制任務的中介機構,明年起將暫停在市域范圍內開展中介業務。

  四是開展誠信示范創建活動。2012年開始,我們和市政務服務辦、市優化辦一起對大市區中介機構開展星級信用評價和誠信示范創建活動。星級評價從一星到五星,每年評選一次,逐步建立行業信用檔案。星級評價結果及時在報紙和網站上進行公布,還在政務服務大廳進行公示。同時,強化評價結果的應用。對信用評級較高的中介機構,我們在政府項目招投標、入駐行政服務中心大廳等方面給予一定的政策支持。我們在招投標領域,嘗試設置一個“門檻”:信用評價等級較低的中介機構不能從事政府投資項目的中介服務。對有不良執業行為的中介機構,我們采取記錄備案、黃牌警告和列入“黑名單”等措施進行懲戒。此外,我們還請物價、工商、稅務等有行政執法權的單位,對中介機構的違法行為進行懲罰,一般行政部門主要對這些中介機構進行警告和誡勉談話??偠灾?,這項工作還處在逐步探索的過程中,今后我們將進一步根據深化行政審批制度改革的要求,逐步地完善中介機構的監管,凈化鹽城的中介服務市場。謝謝大家!

  中國新聞網:請問近年來市政務服務管理辦公室采取了哪些創新舉措,使老百姓感受到辦事更加方便、快捷?

  邢曉峰:優化服務,提升效能,一直是我市政務服務工作的出發點和落腳點。近年來,我辦圍繞打造全省蓋章最少、收費最少、材料最少、中介最少和流程最短“四少一短”目標,我辦主要做了以下三個方面的工作:

  一是推進聯審聯辦。出臺《市級建設工程項目并聯審批實施意見(試行)》,對建設工程項目實行“一門受理、分段并聯、同步辦理、統一發證”,將審批時限由原來170天壓減到34天;聯合工商部門在全市推行“三證合一、一照一碼”登記制度,做到2個工作日內完成企業登記;另外,推行“四個聯合”工作,也就是聯合審批、聯合勘察、聯合驗收和聯合測繪,不斷提高聯辦面、聯辦率,提高服務效率。

  二是強化服務創新。實行企業投資項目 “多圖聯審”、 “多評合一”,極大地壓縮項目審批、審圖以及中介服務時限,如:施工圖聯合審查時限由原來的40多個工作日壓縮為7個工作日;開展涉企中介信用評價,建設“中介超市”,強化對中介的管理,取消無法律法規依據和不合理的前置中介事項及收費62項;建立“三重”項目審批“綠色通道”,為重大項目提供延時服務、預約服務、上門服務、幫辦服務等特色服務;建設網上政務服務大廳,達到群眾辦件網上咨詢、網上申報、網上預審、網上回復,以及互動交流、監督評議,實現市政務服務中心與各部門、各縣區中心聯網審批,加快辦件速度。

  三是踐行“馬上就辦、辦就辦好”作風。開展“行政審批再提速競賽”和“四減四增”提速增效競賽活動,鼓勵窗口部門減事項、減前置、減材料、減收費,增聯辦率、增提前辦結率、增容缺預審量、增服務質量,每月督查公布,將各部門許可處得分排名情況在政務大廳進行公開,年終列入績效考核;目前市政務服務大廳審批事項辦結率達99.3%,而即辦率高達96.4%,比活動前提升6.3個百分點。

  下一步,我們將按照國家和省、市統一部署,圍繞“四少一短”目標要求,進一步完善政務服務體系,強化全市政務服務“一張網”建設,不斷創新政務服務方式,為大眾創業、萬眾創新清障搭臺,全力推動我市“改革再發力、邁上新臺階”。在這里,我也請廣大記者朋友能夠加強宣傳市政務服務辦的改革舉措,讓我市的企業群眾能夠了解,讓更多的企業、群眾能夠享受到改革成果。謝謝!

  鹽阜大眾報:收費是企業和社會關注的熱點問題,我想請問卞局長,物價部門在改進收費監管,規范收費行為,減輕企業負擔方面有哪些做法?

  卞長春:我們按照簡政放權加強事中事后監管的要求,積極推進收費監管方式方法的改革,努力保持我市收費項目和標準處于全省最低行列。具體可以概括為四個字:

  一是放。為加快政府職能轉變和簡政放權,創新更為有效的收費監管方式,從今年4月1日起,我市取消收費許可證和年度審驗制度。同時,實施收費情況年度報告制度、收費單位巡查制度、收費政策評估制度、收費目錄清單和動態管理制度、收費公示制度等五項收費監管制度,加強收費日常監管。

  二是建。為了規范收費行為,我局對照國家、省、市相關文件,編制公布了行政事業性收費目錄清單、實行政府定價或政府指導價的經營服務性收費目錄清單、涉企行政審批中介服務項目及收費目錄清單、涉企收費目錄清單、涉房收費目錄清單、涉車收費目錄清單等6個收費目錄清單,明確了收費項目、收費依據、收費標準和收費單位等,通過政府網站向社會公開,并要求各收費單位做好收費公示工作,同時根據政策規定及時更新目錄內容,實行動態管理,做到明明白白繳費、清清楚楚收費。

  三是清。對企業和社會反映較大的中介服務收費,會同相關部門開展涉企行政審批中介服務收費專項清理。對19個單位的109項涉企行政審批中介服務收費項目和標準進行逐一審核。經審核清理,保留18個部門的47項行政審批中介事項、取消62項,保留收費項目25項,其中政府定價11項、市場調節價14項。經市審改辦審核后在全省率先公布涉企行政審批中介服務項目及收費項目清單。清單公布后,我局對各中介服務單位的明碼標價和收費公示情況進行專項督查,自覺接受社會監督,規范自身收費行為。

  四是降。為切實減輕企業負擔,實施動態壓降收費標準,在貫徹落實國家和省取消、暫停、減免85項收費的基礎上,結合我市實際,再次“取消、暫停、壓降” 22項收費(取消交通影響評價等4項部門收費;暫停船舶登記費等5項行政事業性收費、工商咨詢服務代辦年檢手續費等4項經營服務性收費、代碼證工本費等3項涉企工本費收費;對白蟻防治費、衛生監測費2項行政事業性收費,建(構)筑物防雷裝置設計施工圖紙專業審核技術服務費、建(構)筑物防雷裝置施工質量監督竣工檢測技術服務費2項經營服務性收費,建筑設施電氣消防檢測費、安全評價費等2項經營服務性收費標準,分別在現有基礎上再壓降30%、30%、10%)。

  江蘇法制報:我想請問胥主任,今年以來,鹽城市政府實施“五個一”改革舉措。其中我比較關注的是群眾的改革獲得感,也就是改革之后,企業群眾在投資創業和辦事辦證方面能感受到哪些變化?

  胥晨霞:應該說變化體現在方方面面,剛才幾位領導也做了一些介紹。對于這個問題,我想簡要地用兩組數據來回答。

  一是政府行政效能明顯提升的一組數據:企業營業執照實現了“五證聯辦”,審批事項由原來的7個工作日壓降到2個工作日;投資建設項目“多圖”聯審、“多評合一”工作正式啟動,規劃、建設、消防、人防和氣象施工圖五圖聯審由原來的40多個工作日壓縮為7個工作日,7項評估(項目申請報告、節能評估、環境影響評價、安全評價、水土保持方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價)周期由原來約140個工作日壓縮為50個工作日;涉企行政審批中介服務事項從109項壓降到47項,企業負擔大大減輕。

  二是群眾滿意率的一組數據。10月中旬,省政府行政審批制度改革專項督查組在我市督查過程中在市政務服務中心隨機選取10名服務對象進行問卷調查統計,滿意率達100%;督查組還在我市創業辦企業、投資辦項目、百姓辦事辦證三個領域,分別隨機選取30名行政相對人進行電話或短信調查,滿意率分別為98%、98%、100%,群眾改革獲得感較強。

  由此可見,市委、市政府通過實施簡政放權、放管結合和優化服務的一系列改革舉措,提高了行政效能,減輕了企業負擔,改善了投資環境,方便了群眾辦事,企業和群眾得到了實惠,獲得感強,滿意度高。我們也非常感謝各位記者朋友對我們工作的一貫支持!謝謝!

  姚學龍:好,由于時間關系,今天的提問就到這里。深化行政審批制度改革是政府的一場“自我革命”,改革任務艱巨,責任重大。今年以來,我市深化行政審批制度改革工作在市委全面深化改革領導小組的正確領導下,在市審改辦、編辦和市相關部門的共同努力下,應該說推進的力度大、措施實、成效明顯,既圓滿完成省委、省政府布置的規定動作,又因地制宜,結合鹽城實際,大膽創新,形成了一系列具有地方特色的舉措和做法。下一步,我市將進一步加大改革攻堅的力度,嚴格對照全市審改工作要點及其目標任務,落實改革舉措,確保不折不扣完成各項改革任務,努力把鹽城打造成為全省材料最少、蓋章最少、收費最少、流程最短的“三少一短”地區。行政權力的有效運轉也離不開社會各界的有效監督。非常感謝各位記者朋友長期以來對我市加強機關作風建設、提升行政服務效能、優化經濟發展環境所做的各方面工作,也希望你們繼續關心支持我市的審改工作,與全社會一起共同監督各項改革舉措的落地見效,讓鹽城的政務服務更優,發展環境更好,企業和群眾更加滿意!今天的新聞發布會就到這里。謝謝大家!

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